数字财税发展论坛：原国务院参事徐锭明、专委会副会长焦瑞进激情演讲、深度解析

秘书处协会动态 2024-02-23 56 浏览

原国务院参事徐锭明激情演讲

党的二十大精神，投身数字经济的洪流

党的二十大报告提出“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”的任务。基于此，原国务院参事、国家发展改革委能源局局长徐锭明针对落实“党的二十大精神，投身数字经济的洪流”这一主题进行发言。

徐锭明的发言主要分为三大板块：一是对有关数字经济的中央文件、四篇重要文章以及新产生的CHATGPT这一物种进行了分析；二是在二十大精神指引下，如何投身数字经济发展的洪流；三是对碳中和以及可持续发展问题表明了自己的观点，并向大家推荐部分文献书籍用于拓展对区块链、大数据以及人工智能的认知。

首先，徐锭明基于《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，详细解读数据二十条的内涵，包括数据基础制度的主线和四大制度。即以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，构建保障权益、合规使用的数据产权制度，构建合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度，构建体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度和构建安全可控、弹性包容的数据要素治理制度。徐锭明深入探讨有关新物种CHATGPT的由来、内涵、作用及其对我们的启示。

其次，徐锭明进一步分析投身数字经济洪流的必然性以及应对数字经济的具体路径。数字技术是解决中国经济诸多问题的必由之路，学会数字化转型是企业的必修课。从宏观、微观两个层面强调数字化的重要性，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。投身数字经济洪流的具体路径包括两个方面：一是正向推动数字经济和实体经济融合，互联网、大数据、人工智能深度融合以及推进重点领域的数字经济发展；另一方面，加强对数字经济的监管，防止平台垄断和和资本的无序扩张，加强税收监管和税务稽查。

最后，徐锭明提到有关地球可持续发展问题，并指出碳中和是一场硬仗，在关注数字经济大力发展的同时，关注地球的可持续发展、实现“双碳”目标亦十分重要。

专委会常务副会长焦瑞进发表演讲

财税大数据发展前瞻

目前，数字经济以一种传统观念难以想象的方式蓬勃发展，并从中产生出多样且新型的生产经营模式。这对政府的税制改革及税收征管产生了巨大冲击，也对企业税务合规提出挑战。基于上述背景，北京财税大数据专委会常务副会长焦瑞进针对财税大数据发展的前瞻问题进行剖析。

焦会长从三个角度对财税大数据发展前瞻进行分析，政府引导、市场需求和技术发展，既相辅相成又独具特色，分别起到了引导、基础和支撑作用，多维度诠释了财税大数据的发展潜力与方向。

1.在政府引导方面，实现智慧税务、加强企业合规的治理是两个重要的政策导向。一方面，智慧税务基本路径就是以票控税转变为以数治税，而以数治税是指税收征管体系的数字化升级和智能化改造。金税四期工程就是智慧税务建设的重大规划，对于其效果，焦会长解释道：“金税四期就是能使税务局能实现将一张法票捅到底，查明它的来源与规范性。”金税四期并非在一个时点上线，而是采用渐进式、逐步建设和推进。政府同样希望整合业务关联关系，实现网络化管理，即实现“涉税业务—风险预警—内控监督—绩效考核”完善的税务管理模式，以实现更高的税务征管效率。另一方面，政府希望企业税务实现合规化管理。《中央企业合规管理办法》中要求企业做到四点：第一，设置首席合规官，并在首席合规官下设税务总监和税务合规管理员岗位；第二，制定税务合规指南；第三，形成有效闭环管理；第四，加强税务信息化建设，实现智能内控审核预警。

2.在市场需求方面，将会有大量数据治理和规划需求。因为财税大数据技术的广泛应用，使税务稽查力度不断增加，这为承接企业合规经营服务的中介机构提供了机遇，而且这种服务不仅仅是为企业提供一个纸面上的方案，更需要为企业提供一个系统性管理系统。

3.在技术发展方面，税务稽查与税收监管升级需要技术力量的推动。虽然数字经济使传统税制和税收征管失效，产生了税收流失的问题。但是大数据、人工智能等数字技术发展同样也为我国税收征管提供了便利。焦会长认为必须建立互联网思维和大数据思维进行信息管税，更好地适应数字经济发展需要。比如，通过运用ChatGPT类似的人工智能参与网络办税平台建设与纳税服务，使税务办理过程更加自动化，使办税人员只需提供需求就能快速得到结果。