北京财税大数据专委会周年庆典暨数字财税发展论坛：纪宏、施宏致辞讲话
财税大数据的用武之地与发展思考
——北京大数据协会会长、首都经济贸易大学教授、博导纪宏致辞
各位专家、各位朋友下午好！受本次组委会委托，为本次庆典活动致辞，我是统计学专业的教授，从统计学角度讲几句话。我现在正参加国家税务总局的一个课题（国税总局科研所付广军牵头主持），利用个人所得税APP的数据，测算居民收入差距和共同富裕的问题。这是一个很时髦的话题，由于疫情的原因，我们只做了初步的工作，各地调研没有去。现在我把研究中的一些问题向大家汇报。
第一，国家统计局测算居民收入差距和GDP系数，在全国抽取了16万个样本。税务总局的个人所得税App的具体数量我不清楚，因为课题还没做完。但是据报道，全国缴纳个人所得税的个人有1亿人左右，数量很大。
第二，个人所得税缴纳都是通过银行系统。银行系统的数据一般是比较准确可靠的。所以说不论从数量上还是从质量上，这个数据是更好一点的。
但是，我们在研究过程中发现了几个问题，这几个问题正是我们会议的主题：数字经济、数字技术、数据财税，有三个问题就正好符合这个主题。
第一个问题，我们首先要研究明确什么是数字经济以及数字经济的各种分类。数字经济是一个新的经济形态，由于它是一个新的经济形态，产生了很多新的行业和新的产业，从而形成了很多新的职业。我们在进行个人所得税App分析过程中，就面对这些问题。如果我们不搞清楚数字经济的含义和分类，就不能反映数字经济的运行状态，也不能反映数字经济对个人收入的影响，也不能反映数字经济对个人所得税的影响，也不能根据数字和数字经济的分类看出税务应该重点支持哪些行业、调整税收政策。
第二个问题，我们通过这个课题，要掌握和应用数字经济技术。比如说，个人所得税是不是包括零收入和低收入的人？零收入、低收人如果不纳税，我们计算收入差距还有意义吗？那只能是计算纳税人的收入差距。零收入和低收入假如没进入国家税务总局的视野之内，我们如何取得数据？是不是和国家统计局要取得沟通？还有一个问题，比如我，个人所得税不包括离退休人员的退休金。个人所得税APP里没有我的退休金，只有退休金以外的劳动报酬，这个数目很小。所以个税不包括离退休人员的退休金，那么计算收入差距是否合理？这就需要和人力资源和社会保障部沟通，如果不沟通就没有数据。再有一个问题就是，用现金支付的其他工资。比如说一些小时工就用现金支付或者是微信转账。这样是否逃离了税务总局的监控系统？我大体了解一下，小时工的总收入1万多，超过了纳税边界。第一次是家政公司可能给他纳税了，以后就不管了。类似的还有农民工的工资，这些问题是谁来管？银行系统管，还是微信、支付宝能搞到一些数据？还有，个人所得的App只是用身份证号来识别，一个人身份证号的信息都有，比如说年龄、地区、性别，但是我们要计算收入差距，了解收入状态，还需要了解他的职业。所在的行业只有地区、性别，他的民族、文化程度都没有。虽然我们数据很庞大，质量很好，如果你不跟公安系统取得联系，把这些信息补充上，我们的信息开发就很有限。这是我们遇到的问题，这些问题怎么解决？就涉及数字技术，比如说我们要用区块链、大数据、云计算、人工智能，通过网络把数字技术连通起来。比如说，我们要通过数字技术把相应的政策和法规进行整合，打破“数据孤岛”和部门壁垒。各个部委，比如工商、税务、统计等都要打通，建立国家税务平台，还要建立配套的数据安全和隐私保护系统。通过我们的课题研究，我感觉到数字技术和法规建设非常非常重要。
第三个问题，就是我们要建立与数字经济相适应的数字财税。它是一个庞大的系统。现行的税收制度是工业革命时期、工业经济时期设置的。我们现在已经到了智能时代，原有的税收制度有很多方面不适应数字经济的发展。在工业时代的税收制度不能建立在农业时代基础之上，智能时代也应该建立起一个新的税收体系。举个例子，比如说共享经济税收问题，以滴滴出行为例，30万的车，车主白天上班、晚上拉滴滴。白天上班用车是属于消费，晚上拉滴滴用车是属于投资。这30万的车哪些算投资、哪些算消费、哪些应该交个人所得税，我们搞不清楚。再比如说平台经济，以网红为例，他们的职业怎么定义？网红收入极高，但是他们的税收怎么缴纳。
新环境下，我们需要建立一些新的制度来解决这些问题。我们财税专委会任重而道远，需要与税务总局共同解决，集各方之才智、各方之力量解决这些问题。
最后预祝大会圆满成功。谢谢大家！
北京市国际税收研究会常务副会长施宏致辞
尊敬的各位领导、各位专家，大家好！
非常荣幸参加北京财税大数据专业委员会周年的庆典。我也借此机会代表北京国际税收研究会以及我们北京税务系统的同事，向在座的各位表达衷心的谢意！
过去的一年是不平凡的一年。尽管疫情是肆虐，但是北京的数字财税事业还是得到了长足的进展。这几年增值税改革、个人所得税改革的深入，特别是我们金税工程的持续推进，使财税工作部门在完成自身使命的同时，获取经济数据的能力得到显著提升。这对于我们分析区域经济结构和潜力、对于加强重点税源监控和管理、加强国内税收和国际税收信息交换的能力，以及服务企业发展的手段和措施等各个方面都有了显著的成绩。可以这么说，风险管理理念和大数据思维正在深刻地改变着我们财税工作的格局，正在进一步促进我们财税工作现代化的进程。今年是我们全面贯彻二十大精神开局之年，为了加快构建新发展格局，推动高质量发展，政府部门特别是财税部门，要与有关部门一道，进一步破除信息交流的壁垒。只有这样才能在数据共享、共用的基础上，共同提高社会治理的质量和水平、拓宽我们服务企业的手段和能力，进一步适应数字经济发展的趋势和方向。我想在这些方面，咱们财税大数据专业委员会一定能够在去年工作的基础上，再上一个新台阶，取得更显著的成绩。
最后预祝本届发展论坛取得圆满成功。谢谢大家！
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